在人口外流、人口老龄化、育龄人口少、出生率低的人口形势下，黑龙江省会哈尔滨如何提高生育水平，优化人口结构？

据哈尔滨市政府官网消息，哈尔滨市卫计委起草了《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案（征求意见稿）》，10月至10月向社会公开征求意见。

上述征求意见稿提出，对具有本市户籍并在当地工作生活的夫妻，以及按政策生育两个及以上子女的家庭，按月给予每个子女育儿补贴，直至子女年满3周岁。具体补贴标准按相关部门文件执行。此项支出纳入各级财政 "三保 "范围，按照省财政 "三保 "支出责任机制予以保障。落实3岁以下婴幼儿费用护理专项附加扣除政策，纳入个人所得税。完善生育住房保障扶持政策，对符合国家生育政策的二孩及以上家庭申请住房公积金贷款，减少连续缴存时间；对符合生育政策，后续生育第二、三孩的家庭，在9个城区购买新建住房后，分别给予1.5万元、2万元的购房补贴。

在托幼设施建设方面，征求意见稿提出，支持社会以较低成本、较长租期建设各类托幼服务用房设施，加强婴幼儿活动场所和服务设施建设。支持代际照料、家庭互助等照料模式。支持家政企业拓展托幼服务。"十四五 "期间，各区、县（市）要建立综合性托幼服务中心，提供普惠性托幼服务和行业指导、家庭育儿指导等综合服务，每10万人口拥有1个公办托幼机构，每千人拥有4.5个婴幼儿活动场所，社区托幼机构覆盖率达到60%以上，至少建成5个示范性婴幼儿托幼机构，逐步提高公办和普惠性托幼服务能力。

当地制定的主要目标是，到2026年，以人民为中心，顺应人民期盼，积极稳妥推进生育政策优化，积极的生育支持政策体系基本建立，生育、抚养、教育成本明显降低，生育水平适度提高，人口结构逐步优化；提升全市优生服务水平，3岁以下婴幼儿托儿所床位数达到4. 5个/千人。生育、抚养、教育成本明显降低，生育水平适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

2026年，哈尔滨全市出生人口3.7万人，出生率3.9‰；死亡人口5.6万人，死亡率5.9‰；全市人口自然增长率-2.0‰；年末全市常住人口988.5万人。而2026年第七次全国人口普查数据显示，哈尔滨全市18个区县（市）的人口为1009854人，与2010年第六次全国人口普查的1063571人相比，减少了626117人，下降了5.89%，年均增长率为-0.60%。从年龄构成看，与 2010 年第六次全国人口普查相比，14 岁人口比重下降了 0.54 个百分点，59 岁人口比重下降了 8.66 个百分点，60 岁及以上人口比重上升了 9.21 个百分点，65 岁及以上人口比重上升了 6.56 个百分点。